用新政策鼓勵國內光伏市場還是鼓勵技術創新？
點擊次數：2139 更新時間：2013-07-02
無論從當初的鼓勵發展光伏產業，還是在如今的激勵擴展市場。好像都是在供求關系的表面上做一些文章。這種“頭疼醫頭，腳疼醫腳”的辦法或許是用一個新的錯誤來彌補一個老的錯誤！現如今，與其在啟動國內市場，還不如將更多的注意力放在通過鼓勵技術創新來降低成本上。
中國創造光伏產業“神話”
“前幾年，各級政府大力鼓勵各地方發展光伏產業，省長、市場、縣長不去單位也得去光伏企業轉轉，擴產能吧，上項目吧，給優惠的電價，給低廉的土地，給優惠的稅收，給優惠的貸款……,”，一位不愿透露姓名的業內人士說。
功夫不負有心人，真可謂“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”，轉眼間全國31個省市自治區均把光伏產業列為優先扶持發展的新興產業；600個城市中，有300個發展光伏太陽能產業，100多個建設了光伏產業基地。
然而，在創造光伏GDP的同時，并沒有更多的時間來考慮其需求和競爭力的問題。當然，當時或許真的不用考慮這些，因為那時正值歐盟和美國等相繼出臺多種舉措支持光伏等新能源大發展之時，我國產品銷售非常順暢。據了解，2012年中國的光伏組件銷往美國的大約有15%，銷往歐洲的大約有65%，占據了全部銷售量的80%以上。
“雙反”緊急制動中國光伏
青春時間不長在，這么大的產能如何賣？，隨著美國次貸危機及歐州債務危機接連爆發，當地政府對光伏市場的補貼政策大幅削減，歐美光伏市場容量增速迅速萎縮，產能過剩矛盾開始凸現。因此，他們為阻擋迅速發展的中國光伏企業搶占市場，美國及歐盟部分企業去年以來不斷申請對中國光伏進行反傾銷調查。于是乎歐美放出了“反傾銷、反補貼”兩條“大狼狗”，準備守住大門，將中國光伏產業拒之門外。
先是2011年10月中旬美國7家太陽能電池生產商聯名提出申訴，宣稱中國75家相關企業獲政府補貼。政府于當年11月立案調查，時隔一年，2012年10月10日，美國*公布了對華太陽能光伏反傾銷反補貼終裁結果，將針對中國相關生產和出口企業征收介于18.32%至249.96%的反傾銷關稅，以及介于14.78%至15.97%的反補貼關稅。
更可怕的是歐洲緊步后塵，美國*的反傾銷初裁結果剛剛公布兩個月之后，2012年7月，德國SolarWorld公司向歐盟正式提交申訴請求，要求對中國光伏企業進行反傾銷調查。去年9月，歐盟委員會決定對華光伏產品進行反傾銷調查，并與今年6月4日宣布自6月6日起對產自中國的太陽能電池板及關鍵器件征收11.8%的臨時反傾銷稅，如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。目前，談判仍在進行時，zui終結果仍未出來，但是無論如何，結果都是通過征稅或限價來提高組件價格。
國內政府上下匆忙“造市”
美歐對華光伏“雙反”，讓中國光伏產業很受傷，行業虧損、倒閉長期持續。回想前幾年光伏行業的風光，已經遠去，嗅到的只是眼前的慘淡。目前，中國40余家多晶硅企業開工的不足5家；組件企業產能利用率僅為50%左右，1/3的企業倒閉；在美上市國內光伏*們連續7個季度凈虧損。
行業*--尚德電力已經申請破產。由施正榮于2001年創辦的中國光伏產業標志性的，產能*的企業尚德電力，截至2013年2月底，包括工商銀行、農業銀行、中國銀行等在內的9家債權銀行對無錫尚德的本外幣授信余額折合人民幣已達到71億元，已經于3月20日正式裁定對無錫尚德實施破產重整，成為了這次大浪潮的zui大犧牲品。不知在什么因素的作用下，尚德電力的債務能夠達到71億元？值得深思。
而另外一家，賽維雖然沒有宣布破產，但據悉也已經進行了重組。另外一些企業或許也是礙于面子和其他一些因素，目前基本上將產量控制在了zui小的范圍。
面對如此的畫面，政府一方面積極的進行談判，爭取將國外市場的損失降到zui低；一方面從上到下的出臺各種鼓勵政策啟動國內分布式發電市場。
2012年9月份，出臺《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區通知》；后期有解決了并網的難題；并與2013年3月份將分布式發電電價補貼確定為0.35元/千瓦時。
在啟動國內市場方面，地方顯得比國家更為積極，就在近期短短的一個月內，嘉興給出了2.8元的個人分布式項目度電補貼；桐鄉實施了每瓦1.5元的一次性安裝獎勵和0.3元/千瓦時的度電補貼的“一獎雙補”政策；合肥出臺了居民自家建光伏發電項目或企事業單位建設光伏停車場項目，按裝機容量一次性給予2元/瓦補貼，另外按照發電量給予每度電0.25元的補貼的政；江西用4元/峰瓦的補貼鼓勵實施屋頂光伏發電示范工程。
這樣的刺激力度在中國可謂！
光伏，要用“新錯”來彌補“老錯”？
當年，政府或許缺少對產業發展的長遠的、整體的規劃，尤其是一些地方政府為了追求GDP，而大力鼓勵投資，企業一哄而上，產能快速擴張，結果在短短兩三年創造了一個目前很難承受的“負擔”。
目前，迫于經濟、就壓，更重要的是面子上的壓力，又要通過政府的手段，讓廣大的保百姓參與來解救這一困難。對于老百姓而言，他們需要的是物美價廉的電力，不能讓老百姓來承擔這一后果。
無論從當初的鼓勵發展產業，還是在如今的激勵擴展市場。好像都是在表面的供求關系上做一些文章，并沒有特別注重技術層面的提升。這種“頭疼醫頭，腳疼醫腳”的辦法能挽救中國光伏產業嗎，這或許是用一個新的錯誤來彌補一個老的錯誤！
試想，如果當年將這些政策、資金用到技術創新上，降低成本上，或許已經實現了評價上網，已經具備了與常規電力競爭的能力。那么，還害怕市場長不大，產業壯不大嗎？
現如今，與其在啟動國內市場，將這些昂貴的板子裝在屋頂上，還不如將更多的人力、物力和財力放在應該早做作而一直沒有做的事情上--通過大力度鼓勵技術創新來降低成本！
同時，也應該多為即將失業的這些業內朋友們解決一些實際問題！
